编者按
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》（国办发〔〕号）要求，生态环境部组织各省（区、市）推荐“无废城市”候选城市，并会同相关部门筛选确定了“11+5”试点城市和地区。近期，我们推出“‘无废城市’巡礼”栏目，对“11+5”试点城市和地区推动“无废城市”建设工作的鲜活案例和先进经验予以展示推广。
辽宁省盘锦市位于渤海湾北部，辽河三角洲中心地带，是一座缘油而建、因油而兴的石化之城，素有“湿地之都、石油之城、鱼米之乡”美誉，是“全国文明城市”“国家卫生城市”“国家园林城市”“国家全域旅游示范区”是东北及蒙东地区最便捷的出海口、辽宁对外开放国际大通道的重要节点城市。
一、高位谋划推动，突出顶层设计引领作用
盘锦市委、市政府主要领导高度重视“无废城市”建设工作，成立了盘锦市创建“无废城市”工作领导小组，印发了《盘锦市“无废城市”试点建设实施方案》，召开全市“无废城市”建设推进大会，多次在政府会议上部署、强调要完成好国家“无废城市”试点工作。
二、强化宣传引导，营造“无废城市”建设浓厚氛围
盘锦市不断加大“无废城市”建设宣传工作力度，市政府领导多次深入产废和处置企业以及社区进行现场调研，组织开展了“无废城市”建设、垃圾分类、绿色回收、再生资源循环利用等宣传活动，发动各媒体、电视及网络报道和盘锦日报、学习强国、今日头条等途径对“无废城市”建设进行广泛深入宣传报道。
三、选准试点定位，释放整体推进的集成效应
第一，实施工业绿色生产。以发展循环经济为引擎，坚持绿色低碳循环发展，带动“黑色”工业固体废物的源头减量、资源利用和污染防治，实现工业固体废物产生强度降低，推动产业实现绿色转型。
在产业层面，以“链长制”+“产业基地”模式推动产业转型升级，进一步推动石化及精细化工和特色装备制造两大主导产业价值链迈向中高端，提高资源利用效率，增强污染治理水平。
在园区层面，发挥辽东湾新区的龙头表率作用，把打造绿色生态园区作为重中之重，探索建立提高资源利用效率、降低污染物排放强度的循环经济发展模式。
在企业层面，积极开展绿色工厂创建工作。打造辽河油田“无废矿区”，重点推行钻井环节“泥浆不落地”工艺，优化处理站布局，在采油环节构建以“井筒控制类技术”为主、“地面控制类技术”为辅的井下清洁作业技术体系，推动油泥处理后剩余固相的综合利用，大幅提高钻井泥浆综合利用率和循环利用率。
第二，推行农业绿色生产，促进主要农业废弃物全量利用。促进秸秆、畜禽粪污等“金色资源”的高效收运和高值化利用，推行农业绿色生产，促进农业高质量发展，助力农业废弃物源头减量。围绕秸秆综合利用率达到93%的目标，以就近还田为主、“五化”为辅，持续推进盘山县、大洼区辽宁省典型秸秆综合利用试点县区建设。推进种养结合模式，促进畜禽粪污资源化利用。构建县（区）域“水稻种植—畜禽养殖—有机肥生产”的种养结合型生态农业循环发展模式，全面提高畜禽粪污就地就近综合利用水平。
第三，践行绿色生活方式，推动生活垃圾源头减量和资源化利用。建设完善城乡一体化大环卫体系，提高垃圾分类工作水平。市政府印发了《盘锦市城乡生活垃圾分类和资源化利用实施方案》，制定了《盘锦市生活垃圾分类管理条例》。利用供销系统遍布盘锦市多个再生资源回收网点，实现可回收垃圾收集和再生资源回收两网融合，建立“管理标准化、队伍专业化、技术先进化、机制常态化”的工作机制。稳步推进固废综合处理园区建设。规划建设了污泥处理机组、生活垃圾焚烧发电厂、污泥干化处理站以及配套的万立方米残渣填埋场、餐厨、厨余垃圾处理站、废弃油脂处理等项目。项目全部建设完成后，总投资将超过10亿元。
第四，提升风险防控能力，强化危险废物全面安全管控。围绕危险废物监管“三个能力”建设，全力推进危废监管能力的提升。印发了贯彻落实《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》方案；开发了盘锦市危险废物智能监控系统；对60家重点产废单位、8家经营单位开展危险废物规范化管理考核；固体废物申报单位达到家。全面开展危险废物环境安全隐患排查整治和固体废物堆存场所环境整治工作。大力推进危废处理、处置和综合利用项目建设，新增危险废物处理处置企业7家，包括废催化剂再生、废铅酸蓄电池收集等项目，危废处置能力不匹配的问题得到初步解决。