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年7月，住房和城乡建设部、国家发改委、财*部联合发出《关于开展特色小镇培育工作的通知》（[]号），就此掀起了全国建设特色小镇的热潮。10月11日，住房和城乡建设部会同国家发展改革委、财*部，认定个镇为第一批中国特色小镇（建村[]号）。
而在前一天的10月10日，住房和城乡建设部和中国农业发展银行就共同印发了《关于推进*策性金融支持小城镇建设的通知》（建村[]号）。这一系列快而狠的举措目的就是要培育各地特色小镇，激发乡村活力，推动就地城镇化建设，带动全国小城镇建设。
让农村能够“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，特色小镇无疑就是对这一愿景的实践。特色小镇并不是一个水泥建筑的集合，也不是城市产业园的僵化模仿，而是以文化、产业、文明为特色的一个诗意栖居的场所。
根据住建部此前相关文件的要求，特色小镇应具备特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、充满活力的体制机制等特点，因此，特色小镇应当是以农村可持续发展为核心，以“生态+文化”“生态+产业”“生态+旅游”为重要要素的综合体。
—大咖说—
乔润令
国家发改委城市与小城镇改革发展中心副主任
特色小镇和二、三十年前费孝通提出来的小城镇，大问题，我们国家做的小城镇大战略完全是两个时代的两种思路，不能混在一起。如果说我们又在遍地搞村村点火，户户冒烟，搞一些小城镇，搞一些小创业，我觉得我们就失败了。这次专门提出来特色小镇，我理解它特色是全新的，就是在一种新常态转型升级这样的背景下，因此这个特色小镇具有全新的含义。孙若风文化部文化科技司司长第一，首先我们就是要增强乡村的吸引力，让乡村真正的美丽。第二，能够搭建好在这里工作的平台，搭建好在这里就业、创业的平台，我是非常高兴看到在这里有农创，我们一般讲到众创空间，讲到就业创业，马上想到大学生那里，但是现在大量农民返乡就业创业，也是很重要的方面。
李志伟上海市*府研究室副主任特色小镇我的理解一定有产业支撑的，并且产业支撑形成一定的品牌、影响力，或者说核心竞争力。我在发改委工作的时候参与全市的规划，并且也参与了迪士尼项目有关的一些工作。另外一个，产业支撑核心功能要突出。
孙纪平香港城市规划院执行院长特色小镇要以产业为特色，必须选择产业资本，但不能盲目选择一个有钱的企业。“目前，国内多的是资源型行业和房地产行业的资本，他们缺少产业营运经验，特别在小城镇方面还是以房产开发为主，这样形不成了主导产业，无法实现产城融合、产镇融合。”
一、如何创建特色小镇
从三部委[]号文件来分析，创建特色小镇需要注意的六个方面有：
一个目标：到年，培育个左右各具特色、富有活力的特色小镇。
二大支持：国家发展改革委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金；中央财*对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。
三项原则：突出特色；市场主导；深化改革。
突出特色，从当地经济社会发展实际出发，发展特色产业，传承传统文化，注重生态环境保护，完善市*基础设施和公共服务设施，防止千镇一面。依据特色资源优势和发展潜力，科学确定培育对象，防止一哄而上。
市场主导，尊重市场规律，充分发挥市场主体作用，*府重在搭建平台、提供服务，防止大包大揽。以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇。
深化改革，加大体制机制改革力度，创新发展理念，创新发展模式，创新规划建设管理，创新社会服务管理。推动传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，打造创业创新新平台，发展新经济。
四项指导：特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居。
五项要求：特色鲜明的产业形态；和谐宜居的美丽环境；彰显特色的传统文化；便捷完善的设施服务；充满活力的体制机制；
六种主要类型：休闲旅游类型；商贸物流类型；现代制造类型；教育科技类型；传统文化类型；美丽宜居类型；
特色小镇的申报事宜有哪几项需要注意呢？
申报推荐时间：每年8月底前将达到培育要求的镇向三部委推荐。
申报推荐范围：特色小镇原则上为建制镇（县城关镇除外），优先选择全国重点镇。
申报推荐程序：三部委依据各省小城镇建设和特色小镇培育工作情况，逐年确定各省推荐数量。由省级住房城乡建设、发展改革、财*部门按推荐数量申报。
二、金融支持特色小镇
（一）根据住房和城乡建设部和中国农业发展银行《关于推进*策性金融支持小城镇建设的通知》要求：
1、支持范围
（1）支持以转移农业人口、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的基础设施和公共服务设施建设。主要包括：
土地及房屋的征收、拆迁和补偿；
安置房建设或货币化安置；
水网、电网、路网、信息网、供气、供热、地下综合管廊等公共基础设施建设；
污水处理、垃圾处理、园林绿化、水体生态系统与水环境治理等环境设施建设；
学校、医院、体育馆等文化教育卫生设施建设；
小型集贸市场、农产品交易市场、生活超市等便民商业设施建设；
其他基础设施和公共服务设施建设。
（2）为促进小城镇特色产业发展提供平台支撑的配套设施建设。主要包括：
标准厂房、孵化园、众创空间等生产平台建设；
博物馆、展览馆、科技馆、文化交流中心、民俗传承基地等展示平台建设；
旅游休闲、商贸物流、人才公寓等服务平台建设；其他促进特色产业发展的配套基础设施建设。
2、优先支持贫困地区
中国农业发展银行要将小城镇建设作为信贷支持的重点领域，以贫困地区小城镇建设作为优先支持对象，统筹调配信贷规模，保障融资需求。
开辟办贷绿色通道，对相关项目优先受理、优先审批,在符合贷款条件的情况下，优先给予贷款支持。
3、建立贷款项目库
地方各级住房城乡建设部门要加快推进小城镇建设项目培育工作，积极与中国农业发展银行各级机构对接，共同研究融资方案，落实建设承贷主体。申请*策性金融支持的小城镇需要编制小城镇近期建设规划和建设项目实施方案，经县级人民*府批准后，向中国农业发展银行相应分支机构提出建设项目和资金需求。
各省级住房城乡建设部门、中国农业发展银行省级分行应编制本省（区、市）本年度已支持情况和下一年度申请报告（包括项目清单），并于每年12月底前提交住房城乡建设部、中国农业发展银行总行，同时将相关信息录入小城镇建设贷款项目库（
4、加强项目管理
住房城乡建设部负责组织、推动全国小城镇*策性金融支持工作，建立项目库，开展指导和检查。中国农业发展银行将进一步争取国家优惠*策，提供中长期、低成本的信贷资金。
省级住房城乡建设部门、中国农业发展银行省级分行要建立沟通协调机制，协调县（市）申请中国农业银行*策性贷款，解决相关问题。县级住房城乡建设部门要切实掌握*策性信贷资金申请、使用等相关规定，组织协调小城镇*策性贷款申请工作，并确保资金使用规范。
中国农业发展银行各分行要积极配合各级住房城乡建设部门工作，普及*策性贷款知识，加大宣传力度。各分行要积极运用*府购买服务和采购、*府和社会资本合作（PPP）等融资模式，为小城镇建设提供综合性金融服务，并联合其他银行、保险公司等金融机构以银团贷款、委托贷款等方式，努力拓宽小城镇建设的融资渠道。
对符合条件的小城镇建设实施主体提供重点项目建设基金，用于补充项目资本金不足部分。在风险可控、商业可持续的前提下，小城镇建设项目涉及的特许经营权、收费权和*府购买服务协议预期收益等可作为中国农业发展银行贷款的质押担保。
（二）中国特色小镇投资基金
由国家开发银行发起成立的中国开发性金融促进会等单位牵头发起的“中国特色小镇投资基金”日前正式启动，投资基金将采取母子基金的结构，母基金总规模为亿元人民币，未来带动的总投资规模预计将超过0亿元达到万亿级别，主要投资于养生养老、休闲旅游、文化体育、创客空间、特色农业等各类特色小镇。
全国*协副主席、中国开发性金融促进会会长陈元在基金成立仪式上说：随着工业化、城镇化进程的不断推进，生态价值凸显，应以永续生态换资本价值，在这个过程中，加快吸引市民、社会资本参与，统筹扶贫开发、特色小镇和生态文明建设，打造花园式的新型城镇化范本。
基金直接参与小镇筹建，能为特色小镇导入优质资产类似中国特色小镇投资基金，未来要做的是以平台优势，整合地方*府、建设单位、财务投资人、产业投资者、金融机构等多方资源，推广运用并探讨创新*府和社会资本合作（PPP）模式。
基金进入特色小镇，其实就是通过引入第三方主体，实现项目的一体化运营。有关专家指出，基金在特色小镇建设这一领域，本质上就是通过对不同专业机构的导入，以缔约形式，形成一体化的运营平台，最终实现的是用集合不同专业机构，从战略规划层面实现特色小镇的整体打造。
比如当前采取的PPP运营模式，在市场层面上，以企业为主导，形成相关引导基金，与当前*策导向结合，引入国开行、农发行等*策性基金，形成的诸如新型城镇化建设基金等，由此形成的资本介入、*策导入，均是现实可行的。
当然，对于各地逐渐兴起的特色小镇项目来说，最关心的问题在于：同是特色小镇，怎样做才能受到基金的