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开展蹲点式监督，是很多地方脱贫攻坚工作的有效做法。特别在收官之年，这种监督方式显得更加重要。今年4月中下旬，云南省纪委监委领导带队组成11个小组，不打招呼、直插一线，对未申请摘帽和剩余贫困人口超过人的11个县市区，以及11个省级脱贫攻坚主责部门开展蹲点监督，及时发现并推动解决了一批问题。
在昭通市永善县马楠乡老铁厂易地扶贫搬迁安置点，刚搬来的村民满心欢喜地看着自己的新居。柴峻峰/摄
自带干粮，蹲到基层发现真问题
“这样的经历真是一辈子难忘。”云南省纪委干部、第6蹲点小组成员王胤丹说，如此深入基层接地气的监督还是第一次。
正如王胤丹所说，这是一次新时代纪检监察干部的作风考验之旅。11个组到达贫困县后，不要求基层撰写材料，谢绝地方陪同，自带干粮直接走村入户，与贫困群众面对面谈话，与基层干部干在一起，既不扰“官”，也不扰民，直奔问题而去。
以第6组为例，该组蹲点的地区是昭通市昭阳区西凉山片区。这里山高路远，居民居住分散，进村入户并不容易，好几次差点发生交通事故。为了多走几户，工作组每天都是早出晚归。王胤丹回忆说：“为了不给基层增加负担，我们自己买了面包牛奶，午饭晚饭都在山上自行解决。当时天气有些倒春寒，山上海拔高更加寒冷潮湿，牛奶都是冰凉的，但大家没有一个人喊苦。”
“我们随机选点，带着地图和导航自行前往，实在找不到路了才会和村干部联系。”第9组唐秋婷告诉记者，进村以后，他们要么直接到村民家里“聊家常”，要么下地和农户一起干农活，边干活边摸底。“农户对于我们的到来并不惊讶，因为这几年很多干部都在进村入户，他们早就习以为常，会直接向我们反映问题。”
事无巨细，应查尽查，是这次蹲点的一大特点。第2组左际胜说，到了总攻时刻，任何问题都不能放过。大到中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改落实、“两不愁三保障”等重要指标是否达标，小到一家一户的衣食住行、贫困村民床上铺了几层褥子，工作人员都会仔细检查。“就连村里爱心超市的食盐过期问题都被同志们发现了，说明大家下了真功夫，是带着高度的*治责任感在监督检查。”
为了更好形成监督合力，各蹲点小组每晚都会将监督情况汇总至省纪委*风室，*风室梳理后再通报至各组，明确下一步工作的注意事项和重点。“最晚的一次，汇总情况报到*风室已经凌晨三点半，早上七点又要起床，八点准时出发。”第8组张琳回忆说。
据统计，11个组共走访16县村户，以及家部门单位，实地检查项目个。通过深入细致的蹲点监督，大家欣慰地看到，脱贫攻坚总体情况良好，但也发现了个问题。省纪委监委相关负责人谈到，“在决战之际及时发现这些问题并推动解决，对于完成脱贫攻坚目标任务具有重要意义。”
边督边战，打通服务群众“最后一米”
巧家县位于乌蒙山片区，高山连绵、丛林峻峭，老百姓的房子就像星星一样，稀稀疏疏地散落在山间。
这一天，第8组沿着蜿蜒山路来到该县大洼村，路尽头的深山里住着2户人家，分别是村民孙荣祥和他的哥哥。两家房子一上一下，中间是近1.5米的高台。组员们欣喜地看到，房子都经过了危房改造，看上去十分坚固，兄弟俩也表示很满意。但蹲点小组还是发现了问题——两户之间没有步道，只能顺着高台爬上爬下。虽然兄弟俩对此并没有觉得不便，蹲点小组却“较真”地提出，就算房子达标了，但这些细节还是存在安全隐患，也影响着老百姓的生活质量。“这是服务群众的‘最后一米’，必须打通！”第8组立即把这个问题反馈给镇里。第二天，镇*府就派人在高台边打通一条小路并做了硬化。
蹲点行动中，这样的故事还有不少。边督边战、立行立改，是出发前就明确的工作要求。正如省纪委监委相关负责人所说，距离验收已经时间不多，此时监督检查绝不能“背着手”找问题，必须在发现的同时推动解决。各蹲点小组坚持将发现的问题当天梳理，次日移交县纪委监委进行督办，并跟踪办理和整改的情况。整改单位反馈情况后，会组织分析研判，发现办理不及时、处置有偏差、整改不到位等问题时，会第一时间与县纪委监委进行沟通交流，既讲问题、又教方法。就这样，蹲点监督期间，11个小组现场共协调处置各类问题个。
除了基层一线的问题，各蹲点小组对于主责部门的问题也及时指出、推动整改。4月24日至28日，11个小组对11家省级脱贫攻坚主责部门开展倒查监督，也发现了一些问题。其中，省直某单位的形式主义官僚主义问题最为典型。
“该单位3月对一些县区开展了专项扶贫督战。我们在翻阅督战报告时发现，这份材料很像县里写的，很多都是县里的提法，甚至出现‘我县’的说法。”蹲点小组成员感觉不对，又找出第二轮督战的报告，结果和第一轮一样存在很多漏洞。
蹲点小组决定立即前往该单位督战的县区，调阅县*府分管领导的汇报材料。两相对比发现，该省直单位的督战报告中，很多地方直接照搬照抄县里的汇报材料。经过深入调查，查实该单位第一轮督战仅用了3天时间，而且一头一尾两天基本在路上，只有中间一天在调研，根本来不及深入一线。第二轮督战时，更是完全没有前往有关县区。
“既没督更没战，这样的作风问题必须从严查处！”蹲点小组立即把问题反馈给驻该单位纪检监察组，相关责任人员很快受到了严肃处理。
抓细抓实，推动系统共性问题整治见成效
蹲点期间，11个小组督促县级有关部门解决问题个，同时移交问题线索14条。对于已经移交蹲点县纪委监委督促解决的问题，各监督组建立台账、紧盯不放，及时收集整改结果，逐一对账销号，督促各县在6月30日前整改到位。此外，省纪委监委坚持由点看面，把蹲点监督中发现的问题分类梳理移交给省级有关主责部门，在督促11个接受蹲点监督的省级主责部门抓好整改的同时，也督促相关部门研究解决行业扶贫和监管中的共性问题。
以第6组为例，该组在蹲点宁蒗县时发现，公益性岗位存在“人岗分离”现象。诸如保洁员、护林员等公益性岗位，本应按就近原则安排给贫困户以提高他们的收入，但蹲点发现一些地方的实际履职人员与名单对不上。这背后是否存在腐败和作风问题？带着这样的疑问，蹲点小组及时将问题反馈给省人社厅。6月，省人社厅牵头开展了“人岗分离”问题全面清理。
蹲点小组不仅紧盯自己发现问题的整改，对中央巡视等监督检查发现问题的整改情况也加强监督。年1月，中央第十二巡视组在脱贫攻坚专项巡视反馈中曾提到“合作经济组织带贫效果不明显”问题。蹲点小组在彝良县检查时发现，洛泽河镇太坪村魏家湾子信守集体资产养牛合作社代贫困户向镇*府申请补助后直接拨付公司使用，建档立卡户不参与经营和劳动，只参与8%固定分红，存在“名股实债、一股了之”问题。这不仅印证了中央巡视发现问题之准，也凸显了巡视整改落实之难。蹲点小组及时把问题反馈给相关主管部门后，有效推动了同类问题的解决。
坚持把自己摆进去，这次蹲点监督既注重压实主体责任，也着力压实监督责任。结合蹲点监督，各组均开展了扶贫领域案件评查工作，对11个县和派驻省级11家脱贫攻坚主责部门纪检监察组的条扶贫领域问题线索、件案件进行评查，帮助基层纪委监委增强担当意识，推动解决监督执纪执法宽松软问题。
蹲点工作结束1个月后，11个蹲点小组原班人马再次集结，出其不意杀了个“回马枪”，对各地各单位整改情况进行“回头看”，进一步传导压力、压实整改落实责任。“通过作风的转变和打法的创新，我们实现了既不给基层增加文件会议麻烦，又发现和推动解决问题的效果。”省纪委监委有关负责人说，这样的监督检查，一定会对脱贫攻坚起到有益的推动作用。
来源/《中国纪检监察》杂志
作者/赵振宇刘来宾
编辑/张雨李雨施
审核/云纪宣
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