年退休的山东省*协副主席陈光，、年被中组部分别授予全国百名“人民好公仆”和百名“优秀县委书记”称号（时任诸城市委书记）。他曾在国企改革上大胆探索，对基层工作有很多感触。
人生如戏。总有一段经历、一个过程，印在心中，永远抹不去。那一件件难忘的事，如今想起，依然会陷入沉思。中央确定从年开始，对现行农村税费制度进行改革，按照市场经济与依法治国的要求，规范国家、集体与农民之间的分配关系，遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，从根本上解决农民负担过重问题，调动农民积极性，巩固农村改革成果。这是广大农民拍手称快的事情。这次农村税费制度改革的主要内容概括为“三取消、两调整、一改革”。“三取消”，就是取消乡统筹和农村教育集资等专门向农民征收的行*事业性收费和*府性基金、集资；取消屠宰税；取消统一规定的劳动积累工和义务工。“两调整”，就是调整现行农业税*策和调整农业特产税*策。“一改革”，就是改革现行村提留征收使用办法。工作的重点是调整农业税*策。山东省*府明确规定：农业税计税面积为农民第二轮承包土地合同耕种农作物面积；计税产量为年至年5年农作物平均年产量；计税税率为6%;计税价格按年中等小麦价格计算，并保持3年不变。*策是明确的，难点是如何操作。上级规定，产量要逐户统计，实事求是。农户粮食总产量x粮食价格x6%税率，即是纳税额。但是我们在调查研究中发现，粮食产量按户统计，既不现实，也不合理。不现实。菏泽市年总人口万，总户数万。其中农业人口万，户数万。对每年的粮食产量，农户大多没有准确的记录，统计前5年的粮食产量，只能报个“大约数”。况且牵扯到纳税，都想少报一点。再就是，这么多农户，逐户上门登记，人力和时间也是个问题。不合理。同样面积和质量的承包地，因为多种原因，如思想重视程度、浇水施肥多少、技术管理水平等，粮食产量往往相差很大。如果产量高就多缴税，产量低就少缴税，荒废绝产就不用缴税，这对农户来说显然是不公平的。长期下，不利于增加投入、改良土壤、培肥地力、科学种田。为此，菏泽市在深入调查研究、广泛征求基层干部和广大农民意见的基础上，从实际出发，制定了一个全新的实施方案。将全市万亩承包农田，按土地所处位置、土壤土质、肥沃程度、水浇条件等因素，综合平衡，分成一二三级，逐村公示。如巨野县、郓城县都有十几万亩大洼，几乎年年遭水淹，产量很低，就划为三级，东明、鄄城、曹县、单县等县多万亩*河滩区和60万亩*河故道土地，也划为三级。三级承包地每年缴税40元，二级承包地50元，一级承包地60元。这样，全市实际征收农业税总额，与按照原来统计的全市粮食总产收取农业税总额大致相同。这个方案公示之后，全市上下意见比较一致。农民认为这样收税比较公平，县乡干部认为这样操作非常简便可行，理论界和农村*策专家认为体现了实事求是的原则。菏泽市委、市*府研究后，正式行文报省审批。但是，省有关部门认为菏泽的方案不符合国家规定，不予批准。有人认为菏泽独出心裁，是无原则乱来。我们与省有关部门协商，请求他们将菏泽的想法向国家有关部门汇报一下，看看能否变通执行，得到省领导的支持。几天后，由国务院“农村税费改革领导小组办公室”一位司长带领的考察组来到菏泽，他们听取了市里的汇报，并深入各县现场考察，随机召开村民座谈会征求意见。回去后经过慎重研究，通知山东省和菏泽市*府，菏泽的农村税费改革方案符合国家的大*方针，符合菏泽的实际情况，可以这样操作。但省里要按照国家和省里的规定批复，不留后遗症。从实际出发制定的改革方案得到肯定，菏泽的同志很高兴。菏泽按照这个方案推进农村费改税改革，进展顺利，农民和干部都很满意。但也有些疑惑：既然可行，为什么不光明正大地批准呢？实事求是，话好说，事难做，历来如此。-END-版权归原作者所有，如有侵权，请联系删除。预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇